Małopolski powiat przeciera szlak samorządom

W połowie grudnia Powiatowy Park Rozwoju ogłosił przetarg na wykonanie drugiego etapu budowy zespołu szkół dla 1300-1400 osób. I nie byłoby w tym nic zaskakującego, gdyby nie eksperymentalna formuła realizacji tego przedsięwzięcia. Otóż do realizacji celu publicznego została wyznaczona komercyjna spółka, specjalnie utworzona przez powiat wielicki. Do tej pory samorządy - decydując się na edukacyjne projekty infrastrukturalne - realizowały je na własne konto. W tym jednak wypadku został użyty wehikuł inwestycyjny, który pozwoli na odliczenie podatku VAT (który zwykle jest końcowym kosztem dla samorządów) oraz umożliwi przeniesienie ciężaru długu z powiatu na jego zależną spółkę. To ważne w kontekście prób ograniczania zadłużenia gmin, powiatów i województw.

Samorządowa spółka szacuje, że prace budowlane zamkną się w przedziale 4,8-5,2 mln EUR (21-25 mln zł). Przetarg jest otwarty, o wyborze wykonawcy zdecyduje najniższa cena.
- Trafiliśmy na dobry - z punktu widzenia zleceniodawcy - czas na rynku budowlanym. Firmy potrzebują zleceń i są gotowe zredukować marże - podkreśla Michał Roehlich, prezes samorządowej spółki.
Jego zdaniem, jeśli wiosną ruszą prace (obiekt znajduje się w stanie surowym otwartym), szkoła będzie mogła otworzyć podwoje w 2013 r.
Samorządowcom została jeszcze jedna rzecz do załatwienia - finansowanie przedsięwzięcia. Zdecydowali, że powiatowa spółka wyemituje obligacje.
- Zaprosiliśmy osiem instytucji finansowych do składania ofert. Nasza propozycja została ciepło przyjęta. Do 10 stycznia czekamy na formalne odpowiedzi. Wypuścimy obligacje warte 18 mln zł - tłumaczy Michał Roehlich.
- Spółka dała bankom do wyboru kilka możliwych zabezpieczeń - od weksla czy zobowiązania do objęcia przez powiat udziałów do wysokości kapitału długu po tzw. umowę wsparcia. Nie przewidujemy jednak takiego rozwiązania, które skutkowałoby zwiększeniem zadłużenia samego samorządu - zastrzega Beata Orczyk, skarbnik powiatu.
Dochodem spółki będzie comiesięczny czynsz płacony przez powiat, który praktycznie gwarantuje instytucjom finansowym spłatę zadłużenia. Zarząd Powiatowego Parku Rozwoju obiecuje, że nie będzie to jedyne źródło dochodów spółki.
- Zakładamy, że szkoła będzie tętnić życiem zarówno w godzinach popołudniowych jak i weekendy. Liczymy, że uda nam się zdobyć przychylność krakowskich wyższych uczelni, które będą mogły wynajmować nasze sale. Do tego dochodzą wpływy z wynajmu powierzchni sportowych czy punktu gastronomicznego, świadczącego także usługi dla klientów zewnętrznych - wylicza Michał Roehlich.

Dariusz Giza, wiceprezes Inwest Consulting, odpowiedzialny w doradczej firmie za sektor samorządowy, trzyma kciuki za wielicki eksperyment.
- To przetarcie szlaku. Jeśli wszystko się powiedzie, Wieliczka będzie przykładem dla innych samorządów. Podobny projekt może w przyszłym roku zrealizować dolnośląska Miękina - opowiada.
Dariusz Giza podkreśla, że samorządowcom pomaga stanowisko banków i regionalnych izb obrachunkowych, czuwających nad budżetami samorządów.
- Podchodzą elastyczniej do kwestii zabezpieczeń, dzięki czemu można tak zaciągać dług, by nie był wpisywany do ustawowych limitów - dodaje Dariusz Giza.